東莞深化兩岸創新發展合作「1+6」政策體系（部省際會議發佈稿）

東莞深化兩岸創新發展合作啟新程

2024-08-02 15:25

來源：中共中央臺辦、國務院臺辦

近日，東莞迎來一場重磅級會議——東莞深化兩岸創新發展合作2024年度部省際會議。會議當天，國家發展改革委、國務院臺辦、教育部、科技部等一眾部門負責同志濟濟一堂，圍繞產業、科技、貿易、民間交流交往等方面，探討為東莞量身打造的先行先試政策“大禮包”。

此部省際會議機制專門為東莞落實《東莞深化兩岸創新發展合作總體方案》（下稱《東莞兩岸方案》）而設，預示著此後每年將召開高規格會議，專注於研究審議支持東莞政策，這意味著東莞為廣大臺商臺企爭取政策創新有了制度性“快車道”。自去年9月國務院批覆《東莞兩岸方案》以來，東莞立足國家大格局、把握歷史大維度，以一套機制、一批政策、一批項目、一個園區、一支基金、一批實事，全方位、多層次深化兩岸創新發展合作。

今年以來，總投資額46.38億元的臺資重大項目，在東莞加速落地建設。目前，東莞已匯聚超過3800家在營臺企，近2.2萬名臺胞申領居住證，5700多名臺籍學生在莞求學。

深化兩岸創新發展合作，東莞起步穩健、開局向好。

開新局：頂層設計加速創新落地深化兩岸創新發展合作，為什麼把東莞放在突出位置？

這背後，是一段跨越時代的歷史底蘊和產業積澱。自1988年首家臺企萬泰光電落戶以來，東莞便與臺資臺企結下不解之緣。當前，東莞累計批准的臺企數量約佔全國的1/10，歷年累計實際利用臺資超過200億美元，約佔廣東省的三成。超過3800家在營臺資企業中，約三成為規上工業企業，含括了一批高端電子信息產業、生物技術產業等戰略性新興產業企業。2023年，莞臺貿易總額突破1300億元大關，佔全市比重超過10%。

隨著《東莞兩岸方案》正式獲批、部省際會議制度建立，東莞迎來了前所未有的發展機遇，正朝著兩岸產業創新發展的新引擎、兩岸科技創新合作的新高地、兩岸社會人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區交流合作的新平臺等目標定位加速蝶變。

“頂層”藍圖已繪，如何精準“落筆”？

去年9月以來，東莞構建了一套“專人+專職+專責”的推進機制，由市政府主要領導親自掛帥，成立東莞深化兩岸創新發展合作工作領導小組，組建市級專職工作機構，舉全市之力，深入落實《東莞兩岸方案》。同時，建立臺企定期會商機制，確保臺胞臺商的聲音被聽見、問題得到解決。

在自我革新的道路上，東莞亦取經問道，積極向福建、江蘇、上海等對臺合作高地學習借鑑。前不久出臺的《東莞深化兩岸創新發展合作實施方案》“1+6”政策體系中，東莞汲取上海惠臺措施的精髓，結合本地實際，推出了一系列創新法治措施，如深化涉臺案件項目專審機制、支持取得國家法律職業資格的臺灣居民依法申請律師執業等，進一步補充完善東莞涉臺法治工作的建設，為臺胞在莞創業生活提供了堅實的法律保障。

此外，東莞還積極走出去，與全國臺企聯、兩岸企業家峰會等機構建立密切聯繫，積極參加“兩岸產業鏈供應鏈融合發展研討會”“兩岸企業家紫金山峰會”，加入“兩岸產業合作區發展聯盟”，拓寬合作領域，深化合作層次。同時，與國家級對臺研究智庫合作，為兩岸產業融合提供“東莞解法”。

東莞，正以開放的姿態、高瞻的視線，書寫著深化兩岸創新發展合作的新答卷。

挑大梁：兩岸產業合作行穩致遠

產業合作是促進兩岸經濟發展的重要途徑。於東莞而言，這座城擁有萬億級電子信息產業集群、5000億級裝備製造產業集群，一批大裝置、大平臺在此匯聚，與臺灣地區高端製造產業契合度高。莞臺兩地正充分發揮各類集群和裝置平臺的高端要素集聚作用，推動兩岸產業合作向更高層次，更寬領域推進。

今年6月，莞臺高新產業園區首開區動工儀式順利舉行。從首批簽約到落地建設僅用3個月時間，該項目刷新了“東莞速度”，成為繼東莞臺商子弟學校、臺心醫院、臺商大廈和臺博會後東莞的又一張臺商名片。

根據規劃，莞臺高新產業園區以“一區多園”方式，將在東莞六大片區精心佈局，旨在打造製造業集群、產業服務業集群、商貿業集群。其中，莞臺高新產業園區首開區用地166畝，總投資22億元，簽約入駐16家臺企，預計年產值25億元，涵蓋新能源、電子信息、智能製造等新興行業。

吳賢達是東莞大銀塑膠製品有限公司總經理。忙於推進企業數字化管理、新品開發的他，對廠房“搬新家”充滿期待。“《東莞兩岸方案》出臺後，莞臺高新產業園區動工了，讓如今更有向心力的東莞臺商聚力發展、增資擴產，可以說我們又趕上了改革開放之後的第二次歷史機遇，向智能製造進發。”吳賢達笑言。

“之前考察過省內其他城市，但莞臺高新產業園區在規劃、產業配套等方面，包括各級政府的重視程度，都非常吸引我們，未來將擴展新能源鋰電池業務。”臺灣東菱傳動科技有限公司、東莞市菱森精密機械製造有限公司總經理王猛說。這家“初代臺企”，乘過世界工廠奇蹟崛起的“東風”，經歷過金融危機、轉型升級的風浪，如今已是一家與寧德時代、比亞迪都有合作的高精密分切設備科技企業。

臺企融入雙循環、擁抱大市場之外，東莞也以臺企之需為導向，靠前服務，積極組建東莞深化兩岸創新發展基金，重點支持臺商臺企創業投資、技術改造、研發創新等領域。通過廣泛聯絡、整合資源，東莞讓基金更具“臺味”，助力臺企在莞蓬勃發展。

產業發展活力迸發，創新活水加速湧流。東莞正讓優質存量臺企留下來，吸引更多高質量臺企來莞投資。

優環境：莞臺融合發展未來可期“在專區辦事更高效了，服務很貼心！”在東莞市民服務中心臺港澳業務專區，臺胞蔡先生辦理完個人社保業務，由衷發出感慨。

從社保到不動產登記，從公積金到市場監管，一系列專為臺港澳同胞量身定製的“專區服務”自今年5月啟動以來，讓涉臺政務辦理變得高效而貼心。同時，“i莞家”預約界面還上線“臺港澳業務”欄目，全面優化硬件設施和辦事流程。

如春風化雨的，不只是政務服務。近年來，莞臺之間各種人文交流活動輪番上演，兩岸同胞心貼得更近、情融得更深——開展莞臺青少年交流活動十餘次，為臺灣青年提供了廣闊舞臺；積極搭建松山湖海峽兩岸青年就業創業基地、濱海灣海峽兩岸青年就業創業示範點等臺灣青年創新創業平臺，截至2024年上半年，松山湖青創基地已引進創業項目212家，累計舉辦兩岸青年就業創業交流活動超過330場，吸引近300名青年人才來莞創業。

真金白銀的補貼也讓臺胞獲得感滿滿。今年，創業帶動就業的補貼、創業擔保貸款貼息等接踵至。臺青來莞就業的“大禮包”更是誠意滿滿，從就業綜合補貼，到實習、見習、實訓補貼，再到創業擔保貸款，東莞正讓臺胞“願意來、留得住、融得進、發展好”。

“越來越多臺商選擇在東莞這片沃土上安家立業，時至今日許多‘臺二代’‘臺三代’也在莞紮根，東莞早已成為了我們共同的家園。”東莞市臺商投資企業協會會長、驊升科技集團董事長陳宏欽表示。

盧威豪就是一位“臺二代”，他1998年便來莞，2012年逐步接替父親打理工廠。2017年，盧威豪開始在莞自主創業，涉及節能燈、美妝、水產品養殖、工業油品等多領域，如今正發力半導體封裝領域，“我看中東莞廣闊的市場空間及極低的試錯成本，這座城市為我們提供了一個充滿希望的舞臺，也賦予了無限可能。”

生活在東莞東城、工作在東莞石排，“臺二代”王俊閔2019年從父親手中接過接力棒，將家族企業——廣東旭柏彩印工藝製品有限公司推向新的高度，“我們作為臺商二代，對於市場生態的變化、經營理念的更新也更快，臺商二代接班就要敢於擔負起責任，不斷創新，讓父輩的事業在自己手中更好發展。”

使命在肩，也機遇當前。東莞，正開創兩岸融合發展的新篇章，讓臺胞在兩岸融合發展中福祉更實、未來更好。（廣東省臺辦供稿）